2003年，为解决中、低收入居民住房困难问题，大理市政府决定建设一批经济适用房。限于财力，大理市大张旗鼓对外招商，并给出了相当优惠的政策。8家房地产开发企业报名竞标，谷忠武所属的大理市恒泰房地产开发公司中标，并于2003年10月28日与大理市政府签订了该项目的建设合同。
恒泰公司先是按《合同》要求交纳了200万元的履约保证金，又按《备忘录》的要求在项目用地红线确定后一个月内付清了184亩土地的出让金2712．32万元。2004年3月22日，恒泰公司在项目建设现场举行了开工仪式，大理州、大理市政府领导及相关部门出席了开工仪式。
开工仪式虽然举行了，但是，关键的问题没有解决。根据《合同》约定，大理市有关部门应在收到土地款后的30天内给恒泰公司发放《土地使用证》，但是在交款4个月后，直至双方发生纠纷，《土地使用证》也没有发给恒泰公司。
没有《土地使用证》，就办不了《施工许可证》，就无法施工。但同时，作为大理市的民心工程，经济适用房的竣工日期是对老百姓的承诺。这样的矛盾，一时难以调解。
2004年7月22日，在开工仪式举行4个月后，大理市召开市长办公会，讨论经济适用房的建设问题。这个会议由市长主持，政府办公室、建设局、国土资源局、规划局、下关镇政府、法制局以及开发商恒泰公司参加。协调会认为，“项目进度启动总体进展顺利，但启动缓慢。”为此，会议决定以下主要事项：一，鉴于原材料价格上涨，决定给予开发商适当补助。二，受土地审批政策影响，住房交付时间顺延至2005年5月30日。三，要求在2004年8月全面开工，“工期只能提前，不能延后”。如9月1日前不能全面动工，则终止合同，市政府重新招商建设。四，土地使用证在所有单体楼房开工后颁发。
谷忠武告诉记者，市长办公会的总体精神，就是要求恒泰公司加快建设进度，各部门给予通力的合作配合，为此，他们第二天就按照市长办公会的精神，组织大规模项目施工。
谁也没有想到的是，市长办公会结束7天之后，7月29日，大理市建筑工程管理处突然给恒泰公司下达《责令改正通知书》，以未领取《施工许可证》擅自开工为由，责令恒泰公司立即停止施工。
谷忠武当时就懵了。别说《施工许可证》，他们连《土地使用证》都没有拿到呢，可这是市政府让他们开工的呀。
更糟糕的还在后面。8月23日，大理市政府发出《解除合同通知书》，宣布与恒泰公司解除合同。
谷忠武对记者表示，大理市政府的解除合同通知“非常突然，根本就没有想到有这样的结果。”
至于大理市政府为什么解除合同。谷忠武认为，主要是大理市政府眼红巨额利润。“为了利润，政府就能不讲诚信，撕毁合同，牺牲外来投资商吗？”他问。
9月21日，恒泰公司向云南高级人民法院递交诉状，请求判决大理市政府继续履行合同，并承担违约损失的责任。为此，恒泰公司向云南省高院缴纳了208000元诉讼费。但让谷忠武想不到的是，这个本来应该一审在云南高院，二审打到北京的官司，竟然被莫名其妙地移送到大理白族自治州中院审理。这样一来，官司无论怎么打，都出不了云南省了。
案件回到大理，让谷忠武倍感压力，无奈之下他同意和解。为此，他提出了一个1800万元的清单，除了其中两项390万元，大理市政府对此清单基本认可。但是，州中院的调解结果，是由大理市政府一次性补偿前期工程建筑设计、勘察、规划、广告策划等费用749万元。
“公司蒙受了巨额损失，接受749万的补偿实属无奈。”谷忠武称。为此，他向记者提供了一沓材料：大理市法院判定，向施工方支付施工费330万元；银行收取利息121万元；建设工地地下管网和设备费用110万元，办公费用170万元；建筑施工图设计费340万元……“仅这几项，就远远超过749万。”谷忠武说。
从2004年8月发生纠纷，至今已经过去了4年。谷忠武仍在四处奔波，希望有关方面主持公道，维护自己的权益。
“我们温州商人在别处是发财，在大理却是血本无归。”谷忠武说，他会继续维权，直到大理市政府承认错误。
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