出台多种办法，解决企业融资难
7月底，南通市政府出台了《关于化解中小企业融资难题的若干措施》（以下简称《措施》），当地简称“南通八条”，进一步详细明确了对中小企业金融信贷支持力度、中小企业金融应急办法、强化对重点中小企业担保、建立中小企业融资协商机制以及营造良好的区域金融生态环境等方面的问题，把政府、金融部门和中小企业在目前的困难环境下更紧密地联系在了一起。
例如，加强银行、担保公司与中小企业的对接，加大对担保业发展的扶持力度，鼓励银行适度放大对担保公司承保中小企业贷款的担保倍数；对纳入重点支持保护的中小企业原则上不提前收回贷款，确需提前收回和不予续贷的，应事先通报人民银行南通中心支行并通过其他方式帮助企业进行适当的融资安排后有序操作，防止由于个别银行收缩贷款导致企业资金链断裂而形成金融风险等，在解决企业融资难、降低银行金融风险等方面，都有很明确的针对性。
《措施》强调对重点中小企业的金融支持和保护力度。由南通市经贸委、工商联等部门牵头，在规模企业中，根据生产经营情况、负债情况、资金需求情况，选出1500家信用好、产品生产和销售状况良好、市场前景好的企业，其中，南通市区300家、下辖6市县各200家，实行重点支持和保护，其范围将根据实际情况适时有序扩大。对于这些企业，各商业银行尽可能地满足其合理的资金需求，原则上不提前收回贷款，在贷款到期后应予续贷，如果确实因为信贷规模紧张和授信政策控制，需要提前收回贷款或者不予续贷的，应事先通报人民银行南通中心支行，由人行南通中支会同市相关部门、企业信贷相关银行进行协商，通过其他方式帮助企业进行适当的融资安排后有序操作，防止由于个别银行收缩贷款导致企业资金链断裂从而形成金融风险。
实际上，南通的多家商业银行最近都相继接到其上级行的通知，要求他们根据贷款企业的实际情况，适当增加对中小企业的贷款规模，进一步缓解中小企业融资难。
特别值得一提的是，《措施》规定建立市县两级中小企业应急互助基金的安排，更是受到企业的广泛欢迎。《措施》规定，应急互助基金的建立，采取政府组织推动、财政注资引导、企业自愿认缴的办法。同时规定，市级应急互助基金的首期规模计划不低于3000万元，其中财政注入引导资金600万元，企业可根据其规模，认缴基金原则上不低于10万元，最高不超过50万元；借款利率标准按银行贷款利率适当上浮。这一办法的出台，对于中小企业解决临时性头寸短缺，保证企业短期资金供应有很好的可操作性。对此，南通市政府的一位副秘书长表示，地方政府在企业发展特别是企业遇到困难的发展阶段，引导、鼓励企业树立信心，帮助企业解决困难；协调政府与金融部门和企业之间关系，规范一些各方都能认可的原则规定，在目前的经济形势下，显得更加必要。
加强多方协调，银行企业都保险
目前的矛盾焦点突出集中在中小企业经营困境上，企业的经营困难客观上又造成融资困境，而最终又会牵涉到银行信贷资产的安全问题。
对此，人民银行南通中心支行行长姚军的观点是，部分中小企业的贷款需求未得到满足，并不是当前宏观调控政策直接造成的，而是由企业自身资信、银行风险管理和信贷政策环境等多种因素共同导致的结果。
就企业而言，姚军认为，对于那些没有市场、前景不好的企业，银行应该取消对其贷款安排；对于有市场、自身发展平稳的企业，应该做到安排有序，不轻易放弃对其支持，银行应该帮助他们渡过难关；对于生产经营好的企业，银行应该进一步提高服务效率，尽量满足其资金需求，保证企业稳步良性发展。人民银行南通中心支行通过与市里多家部门的协商研究，于是就有了前文提到的市政府《措施》中加强对重点中小企业的金融支持和保护，选出1500家企业进行支持和保护的意见的出台。
人民银行南通中心支行还向市政府建议，通过市里相关部门的协调之后，可以续贷企业与银行签约时，由担保公司进行担保。实际上，担保公司实行股份制，政府有资金注入，背景强大而可靠。这样一来，企业续贷得以实现，缓解资金头寸紧张，而银行的贷款资金也有了保障，大大降低了金融风险。
对于中小企业的贷款支持，江苏银行也是强调"有保有压"的政策。他们的负责人介绍，江苏银行对于产业定位明确、支柱产业性质清楚的企业，采取企业应收账款质押、与贷款担保公司联手等方式，向企业提供贷款。"这样实际上是我们三家都同时受益"。上半年，这家银行贷款余额为11．25亿元，其中，中小企业贷款8．84亿元，占比达到88%，各方效果都是不错的。
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