7月29日,香港与内地签署「更紧密经贸关系安排」(CEPA)第五份补充协议,在17个服务业领域有进一步放宽措施,其中近半都以广东为试点,对深化粤港合作打开更宽广空间。广东省发言人坦言,期望与香港加强金融合作,若有政策未能在全国推行,也希望在广东或珠三角先行先试。
CEPA推出五年来,每年都有若干补充协议的签订,为香港引入额外资本与创造新职位,成效不可谓不显着。不过,除了最初的自由行政策以外,其余多项开放措施的效果,似乎有呈现边际性递减的状态。港府应该利用CEPA「放宽服务业」以及「鼓励粤港合作」的新机遇,大胆提出跨时代的金融基建合作提案,其中建设河套地区为「华南金融中心」就是可行与应行的方向。
河套地区面积约1平方公里,地权属于深圳,管理权却归香港,这种特殊安排在全国独一无二。深交所创企培训中心主任何杰曾在深圳「两会」上建议,河套地区可仿伦敦金融城模式,设立深港金融特区,其中包括成立深港期货交易所、碳交易所等。他以面积同样约1平方公里的北京金融街为例,短短几年,就吸引70多个法人机构设点,形成一个新的金融聚集区,也成为北京财政收入的重要来源。
深港金融特区存在多个有利因素支持,例如,港深两地目前现有的金融腹地面临饱和,以及长三角和新加坡等地的激烈竞争,而金融产业的进一步聚合发展,符合两地发展需要;此外,中国目前许多金融衍生工具的推出,包括股指期货、二氧化碳排放量交易、外币计价的能源期货等,都需要一段试验与研究的过程。透过港深联手开发河套地区,合作建立一个共同的金融管理机构,有助于彼此发展以及国家金融开放的需要。
需要中央在政策上松绑
港深金融合作迫切需要新思维。就以6月底宣布成立的香港商交所为例,计划明年推出的燃油期货合约以美元交易,可供实物交收,而一旦内地用家参与买卖,就会涉及跨境的外汇管制问题。如果没有中央在政策上松绑,香港商交所要真正取得成功,将只是空中楼阁。而透过河套金融特区这条途径,可以解决难题,作为互利互惠的试点计划。一方面,国家可以适度放宽QDII(合格境内机构投资者)投资境外证券期货的限制,有利资金走出去;另一方面,香港也可以透过商品期货的成功,壮大国际金融中心的地位。
此外,内地的几个商品交易所(大连、郑州、上海)都集中在华中、华北,作为制造重镇的华南地区,特别是珠三角地区却缺乏可让用家对冲或套期保值的商品交易所。以河套地区作为金融改革的试验区,自然可以融入包含石油期货等多种非以人民币交易的商品期货交易,以及以人民币交易的股指和利率等金融期货,形成财富管理、金融创新的新重镇,既可扩大香港与珠三角区的金融纵深,也有助国家研究在全国推行的完整监管政策。
香港想要在与其他金融中心的竞赛中脱颖而出,港府就不能仅满足于现有的成就。而珠三角想要能与长三角、京津渤海区竞争金融中心的地位,也不能仅靠一个证券交易所。跨越深圳河的两个城市的深入合作,共创双赢,乃是港、深两地未来十年最令人振奋的金融基建开发方案!

